中共十八届六中全会在京举行 习近平作重要讲话
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告。
全会审议通过了《关于新(xīn)形势下党内政治生活的若干准则》和《中國(guó)共产党党内监督条例》,审议通过了《关于召开党的第十九次全國(guó)代表大会的决议》,决定党的十九大于2017年下半年在北京召开。
全会号召,全党同志(zhì)紧密团结在以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央周围,全面深入贯彻本次全会精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导,继续推进全面从严治党,共同营造风清气正的政治生态,确保党团结带领人民(mín)不断开创中國(guó)特色社会主义事业新(xīn)局面。
中國(guó)共产党第十八届中央委员会第六次全體(tǐ)会议公报
(2016年10月27日中國(guó)共产党第十八届中央委员会第六次全體(tǐ)会议通过)中國(guó)共产党第十八届中央委员会第六次全體(tǐ)会议,于2016年10月24日至27日在北京举行。
出席这次全会的有(yǒu),中央委员197人,候补中央委员151人。中央纪律检查委员会委员和有(yǒu)关方面负责同志(zhì)列席会议。党的十八大代表中部分(fēn)基层同志(zhì)和专家學(xué)者也列席会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《关于新(xīn)形势下党内政治生活的若干准则》和《中國(guó)共产党党内监督条例》,审议通过了《关于召开党的第十九次全國(guó)代表大会的决议》。习近平就《准则(讨论稿)》和《条例(讨论稿)》向全会作了说明。
全会充分(fēn)肯定党的十八届五中全会以来中央政治局的工作。一致认為(wèi),面对复杂的國(guó)际國(guó)内形势,中央政治局高举中國(guó)特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小(xiǎo)平理(lǐ)论、“三个代表”重要思想、科(kē)學(xué)发展观為(wèi)指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治國(guó)理(lǐ)政新(xīn)理(lǐ)念新(xīn)思想新(xīn)战略,把握时代大势,回应实践要求,团结带领全党全國(guó)各族人民(mín)同心协力、苦干实干,统筹推进“五位一體(tǐ)”总體(tǐ)布局和协调推进“四个全面”战略布局,开展“两學(xué)一做”學(xué)习教育,推动全面深化改革、供给侧结构性改革、國(guó)防和军队改革迈出重大步伐,党和國(guó)家各项工作取得新(xīn)的重大进展。
全会高度评价全面从严治党取得的成就,认為(wèi)党的十八大以来,以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央身體(tǐ)力行、率先垂范,坚定推进全面从严治党,坚持思想建党和制度治党紧密结合,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,党内政治生活展现新(xīn)气象,赢得了党心民(mín)心,為(wèi)开创党和國(guó)家事业新(xīn)局面提供了重要保证。
全会总结了我们党开展党内政治生活的历史经验,分(fēn)析了全面从严治党面临的形势和任務(wù),认為(wèi)办好中國(guó)的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。為(wèi)更好进行具有(yǒu)许多(duō)新(xīn)的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新(xīn)的伟大工程、推进中國(guó)特色社会主义伟大事业,经受“四大考验”、克服“四种危险”,有(yǒu)必要制定一部新(xīn)形势下党内政治生活的准则。
全会强调,新(xīn)形势下加强和规范党内政治生活,必须以党章為(wèi)根本遵循,坚持党的政治路線(xiàn)、思想路線(xiàn)、组织路線(xiàn)、群众路線(xiàn),着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力增强党自我净化、自我完善、自我革新(xīn)、自我提高能(néng)力,着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能(néng)力,着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性,努力在全党形成又(yòu)有(yǒu)集中又(yòu)有(yǒu)民(mín)主、又(yòu)有(yǒu)纪律又(yòu)有(yǒu)自由、又(yòu)有(yǒu)统一意志(zhì)又(yòu)有(yǒu)个人心情舒畅生动活泼的政治局面。
全会强调,新(xīn)形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常務(wù)委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持不忘初心、继续前进,坚持率先垂范、以上率下,為(wèi)全党全社会作出示范。
全会提出,共产主义遠(yuǎn)大理(lǐ)想和中國(guó)特色社会主义共同理(lǐ)想,是中國(guó)共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是保持党的团结统一的思想基础。必须把坚定理(lǐ)想信念作為(wèi)开展党内政治生活的首要任務(wù)。全党同志(zhì)必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作為(wèi)毕生追求,坚定对中國(guó)特色社会主义的道路自信、理(lǐ)论自信、制度自信、文(wén)化自信。领导干部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理(lǐ)想信念的强大力量。全党必须毫不动摇坚持马克思主义指导思想,党的各级组织必须坚持不懈抓好理(lǐ)论武装,广大党员、干部特别是高级干部必须自觉抓好學(xué)习、增强党性修养。
全会提出,党在社会主义初级阶段的基本路線(xiàn)是党和國(guó)家的生命線(xiàn)、人民(mín)的幸福線(xiàn),也是党内政治生活正常开展的根本保证。必须全面贯彻执行党的基本路線(xiàn),把以经济建设為(wèi)中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中國(guó)特色社会主义伟大实践,任何时候都不能(néng)有(yǒu)丝毫偏离和动摇。全党必须聚精会神抓好发展这个党执政兴國(guó)的第一要務(wù)。坚持四项基本原则,根本是坚持党的领导,坚持中國(guó)特色社会主义道路、中國(guó)特色社会主义理(lǐ)论體(tǐ)系、中國(guó)特色社会主义制度、中國(guó)特色社会主义文(wén)化。必须勇于推进理(lǐ)论创新(xīn)、实践创新(xīn)、制度创新(xīn)、文(wén)化创新(xīn)以及其他(tā)各方面创新(xīn),坚定不移实施对外开放基本國(guó)策。必须把坚持党的思想路線(xiàn)贯穿于执行党的基本路線(xiàn)全过程,在实践中检验真理(lǐ)和发展真理(lǐ),不断推进马克思主义中國(guó)化。考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路線(xiàn)。党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能(néng)态度暧昧,不能(néng)动摇基本政治立场,不能(néng)被错误言论所左右。
全会提出,坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止,是党和國(guó)家前途命运所系,是全國(guó)各族人民(mín)根本利益所在,也是加强和规范党内政治生活的重要目的。坚持党的领导,首先是坚持党中央的集中统一领导。一个國(guó)家、一个政党,领导核心至关重要。全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的各级组织、全體(tǐ)党员特别是高级干部都要向党中央看齐,向党的理(lǐ)论和路線(xiàn)方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
全会提出,纪律严明是全党统一意志(zhì)、统一行动、步调一致前进的重要保障,是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律,把纪律挺在前面,用(yòng)铁的纪律从严治党。坚持纪律面前一律平等,遵守纪律没有(yǒu)特权,执行纪律没有(yǒu)例外,党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。党的各级组织和全體(tǐ)党员必须对党忠诚老实、光明磊落,说老实话、办老实事、做老实人,如实向党反映和报告情况,反对搞两面派、做“两面人”,反对弄虚作假、虚报浮夸,反对隐瞒实情、报喜不报忧。领导机关和领导干部不准以任何理(lǐ)由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。对领导人的宣传要实事求是,禁止吹捧。党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任,坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。
全会提出,我们党来自人民(mín),失去人民(mín)拥护和支持,党就会失去根基。必须把坚持全心全意為(wèi)人民(mín)服務(wù)的根本宗旨、保持党同人民(mín)群众的血肉联系作為(wèi)加强和规范党内政治生活的根本要求。全党必须贯彻党的群众路線(xiàn),為(wèi)群众办实事、解难事,当好人民(mín)公仆。坚持问政于民(mín)、问需于民(mín)、问计于民(mín),决不允许在群众面前自以為(wèi)是、盛气凌人,决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦,更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。各级领导干部必须深入实际、深入基层、深入群众,多(duō)到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题,千方百计為(wèi)群众排忧解难。对一切搞劳民(mín)伤财的“形象工程”和“政绩工程”的行為(wèi),要严肃问责追责,依纪依法处理(lǐ)。
全会提出,民(mín)主集中制是党的根本组织原则,是党内政治生活正常开展的重要制度保障。坚持集體(tǐ)领导制度,实行集體(tǐ)领导和个人分(fēn)工负责相结合,是民(mín)主集中制的重要组成部分(fēn),必须始终坚持,任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理(lǐ)由违反这项制度。各级党委(党组)必须坚持集體(tǐ)领导制度,领导班子成员必须增强全局观念和责任意识,党委(党组)主要负责同志(zhì)必须发扬民(mín)主、善于集中、敢于担责,领导班子成员必须坚决执行党组织决定。
全会提出,党内民(mín)主是党的生命,是党内政治生活积极健康的重要基础。党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民(mín)主原则和程序,任何党组织和个人都不得压制党内民(mín)主、破坏党内民(mín)主。中央委员会、中央政治局、中央政治局常務(wù)委员会和党的各级委员会作出重大决策部署,必须深入开展调查研究,广泛听取各方面意见和建议。必须尊重党员主體(tǐ)地位、保障党员民(mín)主权利,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权,保障全體(tǐ)党员平等享有(yǒu)党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义務(wù),坚持党内民(mín)主平等的同志(zhì)关系,任何党组织和党员不得侵害党员民(mín)主权利。畅通党员参与讨论党内事務(wù)的途径,拓宽党员表达意见渠道,营造党内民(mín)主讨论的政治氛围。党员有(yǒu)权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实,提倡实名举报。
全会提出,坚持正确选人用(yòng)人导向,是严肃党内政治生活的组织保证。选拔任用(yòng)干部必须坚持德才兼备、以德為(wèi)先,坚持五湖(hú)四海、任人唯贤,坚持信念坚定、為(wèi)民(mín)服務(wù)、勤政務(wù)实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。党的各级组织必须自觉防范和纠正用(yòng)人上的不正之风和种种偏向。党的各级组织要旗帜鲜明為(wèi)敢于担当的干部担当,為(wèi)敢于负责的干部负责。坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行為(wèi),坚决禁止向党伸手要职務(wù)、要名誉、要待遇行為(wèi),坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行為(wèi)。任何人都不准把党的干部当作私有(yǒu)财产,党内不准搞人身依附关系。规范和纯洁党内同志(zhì)交往,领导干部对党员不能(néng)颐指气使,党员对领导干部不能(néng)阿谀奉承。建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新(xīn)中的失误。
全会提出,党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载體(tǐ),是党组织对党员进行教育管理(lǐ)监督的重要形式。必须坚持党的组织生活各项制度,创新(xīn)方式方法,增强党的组织生活活力。全體(tǐ)党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识,时刻牢记自己第一身份是党员。要坚持“三会一课”制度,坚持民(mín)主生活会和组织生活会制度,坚持谈心谈话制度,坚持对党员进行民(mín)主评议。领导干部必须强化组织观念,工作中的重大问题和个人有(yǒu)关事项必须按规定按程序向组织请示报告。
全会提出,批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌體(tǐ)健康的锐利武器,也是加强和规范党内政治生活的重要手段,必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用(yòng)好。批评和自我批评必须坚持实事求是,讲党性不讲私情、讲真理(lǐ)不讲面子。党员、干部必须严于自我解剖,对发现的问题要深入剖析原因,认真整改。党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取,领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言。
全会提出,监督是权力正确运行的根本保证,是加强和规范党内政治生活的重要举措。必须加强对领导干部的监督,党内不允许有(yǒu)不受制约的权力,也不允许有(yǒu)不受监督的特殊党员。要完善权力运行制约和监督机制,形成有(yǒu)权必有(yǒu)责、用(yòng)权必担责、滥权必追责的制度安排。党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动,决不能(néng)以言代法、以权压法、徇私枉法。对涉及违纪违法行為(wèi)的举报,对党员反映的问题,任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办。涉及所反映问题的领导干部应该回避,不准干预或插手组织调查。
全会提出,建设廉洁政治,坚决反对腐败,是加强和规范党内政治生活的重要任務(wù)。必须筑牢拒腐防变的思想防線(xiàn)和制度防線(xiàn),着力构建不敢腐、不能(néng)腐、不想腐的體(tǐ)制机制。领导干部特别是高级干部必须带头践行社会主义核心价值观,讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。各级领导干部是人民(mín)公仆,没有(yǒu)搞特殊化的权利,要带头执行廉洁自律准则,自觉同特权思想和特权现象作斗争,注重家庭、家教、家风,教育管理(lǐ)好亲属和身边工作人员。禁止利用(yòng)职权或影响力為(wèi)家属亲友谋求特殊照顾,禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排。要坚持有(yǒu)腐必反、有(yǒu)贪必肃,坚持无禁區(qū)、全覆盖、零容忍,党内决不允许有(yǒu)腐败分(fēn)子藏身之地。
全会强调,党内监督要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小(xiǎo)平理(lǐ)论、“三个代表”重要思想、科(kē)學(xué)发展观為(wèi)指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕统筹推进“五位一體(tǐ)”总體(tǐ)布局和协调推进“四个全面”战略布局,尊崇党章,依规治党,坚持党内监督和人民(mín)群众监督相结合,增强党在長(cháng)期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新(xīn)、自我提高能(néng)力。
全会指出,党内监督没有(yǒu)禁區(qū)、没有(yǒu)例外。各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来,促使党的领导干部做到有(yǒu)权必有(yǒu)责、有(yǒu)责要担当,用(yòng)权受监督、失责必追究。党内监督要贯彻民(mín)主集中制,依规依纪进行,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民(mín)主监督,发挥同级相互监督作用(yòng)。
全会强调,党内监督的任務(wù)是确保党章党规党纪在全党有(yǒu)效执行,维护党的团结统一,重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题,保证党的组织充分(fēn)履行职能(néng)、发挥核心作用(yòng),保证全體(tǐ)党员发挥先锋模范作用(yòng),保证党的领导干部忠诚干净担当。党内监督的主要内容是遵守党章党规和國(guó)家宪法法律,维护党中央集中统一领导,坚持民(mín)主集中制,落实全面从严治党责任,落实中央八项规定精神,坚持党的干部标准,廉洁自律、秉公用(yòng)权,完成党中央和上级党组织部署的任務(wù)等情况。
全会指出,党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。要建立健全党中央统一领导,党委(党组)全面监督,纪律检查机关专责监督,党的工作部门职能(néng)监督,党的基层组织日常监督,党员民(mín)主监督的党内监督體(tǐ)系。
全会强调,党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常務(wù)委员会全面领导党内监督工作。党委(党组)在党内监督中负主體(tǐ)责任,书记是第一责任人,党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责。党的各级纪律检查委员会要履行监督执纪问责职责。党的工作部门要加强职责范围内党内监督工作。党的基层组织要监督党员切实履行义務(wù),维护和执行党的纪律。党员要积极行使党员权利,加强对党的领导干部的民(mín)主监督。
全会强调,各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对國(guó)家机关及公职人员依法进行监督,人民(mín)政协依章程进行民(mín)主监督,审计机关依法进行审计监督。要支持民(mín)主党派履行监督职能(néng),重视民(mín)主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议。要认真对待、自觉接受社会监督。
全会强调,加强和规范党内政治生活、加强党内监督是全党的共同任務(wù),必须全党一起动手。各级党委(党组)要全面履行领导责任,着力解决突出问题,把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任務(wù)落到实处。
全会决定,中國(guó)共产党第十九次全國(guó)代表大会于2017年下半年在北京召开。全会认為(wèi),召开党的十九大是党和國(guó)家政治生活中的一件大事,全党要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,团结带领全國(guó)各族人民(mín),坚定信心,奋发进取,进一步做好党和國(guó)家各项工作,特别是要切实做好思想理(lǐ)论准备工作、组织准备工作、经济社会发展工作、意识形态工作,切实维护社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大召开。
全会按照党章规定,决定递补中央委员会候补委员赵宪庚、咸辉為(wèi)中央委员会委员。
全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于王珉、吕锡文(wén)严重违纪问题的审查报告,审议并通过了中共中央军事委员会关于范長(cháng)秘、牛志(zhì)忠严重违纪问题的审查报告,确认中央政治局之前作出的给予王珉、吕锡文(wén)、范長(cháng)秘、牛志(zhì)忠开除党籍的处分(fēn)。
全会号召,全党同志(zhì)紧密团结在以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央周围,全面深入贯彻本次全会精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导,继续推进全面从严治党,共同营造风清气正的政治生态,确保党团结带领人民(mín)不断开创中國(guó)特色社会主义事业新(xīn)局面。